Untitled Document

МОЛОКО ИЗ... ВОЗДУХА

Его производят в Верхневилюйском улусе

Мир сегодня трудно удивить: что ни день, то новое потрясающее открытие. Но в нашем случае речь, конечно, не идет о какой-либо новейшей технологии, способной перевернуть привычные представления о том, как производить один из самых древнейших напитков -молоко. История эта о том, как желаемое можно выдавать за действительное. Не имея, например, коров, исправно получать квитанции о сдаче молока. "Нарисованные" таким образом литры исправно заносить в отчеты.
А в итоге отразить, конечно, на бумаге, хороший результат. Именно таким образом, как свидетельствует проверка, о которой и пойдет ниже речь, Верхневилюйский улус не только выполнял, но и перевыполнял план по сдаче молока.

СПИСАТЬ- И НИКАКИХ ГВОЗДЕЙ!

В феврале прошлого года прокурор республики потребовал провести на местах исполнение законодательства, регламентирующего использование бюджетных средств. Прокурор Верхневилюйского улуса В.Н.Кириллин, получив такое указание, направил письма с соответствующим требованием в два
адреса: начальнику Верхневилюйского ОВД подполковнику милиции Н.Ю.Алексееву и руководителю местного отделения УФК по РС(Я) Т.А.Захаровой. В итоге провести проверку было поручено старшему казначею отдела контроля ОФК по району И.И.Тарасову и старшему оперуполномоченному ОБЭП Верхневилюйского УОВД, старшему лейтенанту милиции А.Х.Захарову.
Как свидетельствуют документы, главный получатель бюджетных средств на заготовку сельхозпродукции в улусе сельскохозяйственный производственный кооператив "Тирэх", исполнительным директором которого является депутат улусного Собрания Валерий Игнатьевич Чомчоев. Прихода ревизоров в кооперативе не испугались и по-деловому сразу же предложили не тянуть резину, а списать все данные с акта, который уже до них составил представитель ГРУ. Тарасов такое предложение сразу же отверг и потребовал первичные финансовые документы.
Даже беглая проверка движения денежных средств но расчетным банковским счетам кооператива позволила проверяющим выявить факты, над которыми можно было серьезно задуматься как главе администрации улуса, так и местным правоохранительным органам. Сами ревизоры сразу поняли, что дело тут серьезное. Только за 2001-й и 2002-й годы в улус было перечислено более 118 млн. рублей. Предстояло решить немало сложных задач, прежде чем установить, как они израсходованы, тем более, что кооператив в ответ на требование ревизоров так и не представил необходимых финансовых документов.

КРЕПКИЙ "ОРЕШЕК"

Можно предположить, что среди тех, кого собрались проверять, началась паника. Посыпались письма во все инстанции. Требование было одно: отстраните от проверки Тарасова. В.И.Чомчоев написал письмо в местное отделение управления федерального казначейства и главе улуса М.М.Донскому. Он усмотрел в проверке "заказной политический характер" только лишь потому, что И.И.Тарасов год назад был членом предвыборного штаба кандидата на должность главы МО "Верхневилюйский улус" Чалба-нова М.С.
Настоящая проверка еще, по сути, не началась, а Тарасова уже в чем только не обвиняли: и в проникновении в частное жилище, и в превышении и присвоении служебных полномочий, и вымогательстве, и клевете. "Таким не место в органах государственной власти тем более, в контролирующих органах, так как творят беззаконие под прикрытием гос-.власти или используют должность в своих корыстных целях", писал В.И.Чомчоев. Какие корыстные цели могут быть у рядового ревизора, требовавшего лишь
финансовые документы, об этом история умалчивает, а сам Тарасов и сейчас по этому поводу лишь
недоуменно разводит руками.
Глава улуса отреагировал на письмо исполнительного директора кооператива оперативно. В Якутск полетела его депеша, в которой он просил начальника Управления Федерального Казначейства по РС(Я) Николаева А.Е. "отстранить от работы старшего казначея Верхневилюйского ОФК Тарасова И.И. до окончания проверки заявлений депутата Улусного Собрания, внештатного сотрудника Контрольного Комитета Ил Тумэна Чомчоева В.И. и директора коневодческого сельскохозяйственного предприятия комиссией Улусного Собрания".
Оказывается, на одной из сессий улусного собрания при рассмотрении кандидатуры внештатного сотрудника Контрольного Комитета Ил Тумэна от района депутаты выдвинули на эту должность И.И.Тарасова. Но его кандидатура была отклонена после того, как В.И.Чомчоев заявил, что якобы прокуратура улуса возбудила против него уголовное дело. В итоге избран был... сам Чомчоев. В ответ на свой запрос И.И.Тарасов получил ответ от прокурора В.Н.Кириллина: "...никакого уголовного дела в отношении Вас прокуратурой улуса не заведено. Имеется заявление директора СХПК "Тирэх" Чомчоева В.И. от 04.04.03 о привлечении Вас к уголовной ответственности. По данному заявлению идет проверка".
В ответе, полученном Игнатом Ивановичем из прокуратуры республики, говорилось, что заместитель прокурора района 27.04.03 вынес постановление "об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления, поскольку факты злоупотребления своими должностными полномочиями не нашли своего подтверждения. В то же время в данном постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела указано, что руководство СХПК "Тирэх" не представляло все финансовые и иные требуемые проверяющими документы, в результате чего проверяющие были вынуждены провести поверхностную проверку в "Алмазэргиэнбанке" по банковским документам СХПК "Тирэх", по окончании которой установлена предварительная сумма нарушений 9 517 673 руб. 72 коп."
Упрямый ревизор оказался крепким орешком. Мало того, что не сдавался под напором тех, кого должен был проверять, но еще и посмел обратиться с письмом к президенту, председателю правительства республики. Так что история эта получила широкую огласку. Но продолжение пока имеет только в одном направлении - в атаках на ревизора. Вскоре после Чомчоева заявление в прокуратуру о возбуждении уголовного дела против И.И.Тарасова подал директор пищевого комбината Николай Иванович Алексеев "по факту клеветы, посягательства на честь и достоинство, выраженное в письме председателю Правительства РС(Я) Борисову Е.А..." Получив отказ, он обратился к мировому судье И.Г.Адамову. В ответе, поступившем
мировому судье из отделения Федерального Казначейства по Верхневилюйскому району перечислено 13 (!) пунктов, по которым обвинялся И.И.Тарасов работниками сельскохозяйственного кооператива "Тирэх". Кроме ранее названных, там были такие: "незаконное распространение документов (?) СХПК "Тирэх", "незаконное получение документов СХПК "Тирэх" с налоговой инспекции", "незаконное проведение проверки" и т.д. Не надо быть провидцем, чтобы за всеми этими действиями увидеть лишь один главный мотив: воспрепятствовать проведению проверки. Но мировой судья вынес решение о виновности самого ревизора, приговорив его к исправительным работам (условно) на два месяца с вычетом 5% из ежемесячной заработной платы, назначив при этом испытательный срок в шесть месяцев. Как говорится, допроверялся, захотел пойти против местных порядков... Ну, это так, к слову. Сам же Игнат Иванович сдаваться не собирается.

И ЭТОТОЛЬКО "ВЕРШКИ"

Нет, не зря так волновались руководители СХПК "Тирэх" и пищевого комбината, "крепкий орешек" им оказался не по зубам. 28 октября прошлого года, несмотря на множество препонов (а мы здесь рассказали лишь о некоторых из них) старший оперуполномоченный ФСНП А.Х.Захаров, старший казначей ОФК И.И.Тарасов и главный бухгалтер ООО "Верхневилюйский гранильный завод" Е.Н.Григорьева все-таки завершили проверку.
В акте говорится, что СХПК "Тирэх" осуществляет следующие виды деятельности: переработку, покупку, перепродажу, заготовку сельхозпродукции, реализацию ГСМ. Необходимые лицензии на эти виды деятельности в кооперативе отсутствуют. "Учредителями СХПК "Тирэх" являются многие СХПК Верхневилюйского района. Документов, подтверждающих фактическое финансовое или иное присутствие каждого учредителя в уставном капитале СХПК "Тирэх", не представлено. Данный факт ставит под сомнение законность учреждения СХПК "Тирэх".
Помните акт проверки ГРУ, который ревизорам фактически предлагалось просто переписать?! Так вот, было установлено, что "со стороны ГРУ допущен ряд неточностей, а некоторые данные не совпадают с действительной обстановкой финансового состояния СХПК "Тирэх". В основном в этом акте проверки отражены только отчетные данные".
Отвлечено же было за проверяемый период (2001-2002 годы) в кооперативе бюджетных целевых средств за 2001 год 2 440 370 руб. 85 коп. наличными. В следующем году эта сумма увеличилась уже до 6 248 501 руб. 03 коп. Систематизированное оформление, учет первичных документов, отчетности отсутствовали, бухгалтерские документы находятся в запущенном состоянии. Отсутствуют первичные документы, подтверждающие фактическое выполнение планов закупа сельхозпродукции.
Полностью финансовые документы по учету кредитных средств и подотчетных сумм руководство СХПК "Тирэх" так и не представило. Но и по тем, что имелись в распоряжении проверяющих, хорошо видно, что кредиты, денежные средства в подотчет, как правило, выдавались тем, кто уже имеет задолженность, то есть, скорее всего, "своим" людям.
При том, что за два года было получено более 60 млн. бюджетных средств, кредиторская задолженность кооператива составляет за проверявшийся период 19 149 680 рублей. Однако все это не мешало раздавать щедрые кредиты: в 2001 году Я.Л.Егоров получил в кооперативе таким образом 2 516 245рублей 45 копеек, в 2002-м - 1 259 217 руб.22 коп; А.В.Антонов, соответственно, - 2 379 884 рубля 25 коп. и 160 000 рублей; Яковлева З.П.-1 500 910 и 50 000 рублей и т.д.
Вы спросите, а куда же смотрели все эти годы администрация района, управление сельского хозяйства? А кого им было контролировать, товарищи?! Самих себя?! Сельскохозяйственный производственный кооператив "Тирэх", как получается, был своего рода неформальным отделом .. .Управления: возглавлял его в течение проверявшегося периода никто иной, как сам начальник управления - С.И.Дмитриев. Другие специалисты тоже успевали работать в кооперативе по совместительству, причем должности занимали не какие-нибудь, а именно те, на которых все денежные потоки можно было держать под своим контролем. Так специалисты УСХ района Н.Д.Бугулова исполняла обязанности кассира кооператива, а Л.В.Явловская - бухгалтера.
Трудность ситуации, в которой оказался Игнат Иванович Тарасов, когда начал детально вникать во все тонкости хитроумной финансовой политики, определялась также тем, что выявленные факты свидетельствовали и о недостаточной работе финансового казначейского управления района. Деятельность его фактически ограничивалась лишь контролем возврата кооперативом кредитных средств. Если бы оно хотя бы раз провело встречную проверку, то помогло бы сберечь немало государственных средств.
Вот, например, ФКУ перечислило в Хоринскую наслежную администрацию субсидии в размере 30 602 рубля 40 коп. за сдачу 2 550 литров молока. Однако ревизоры установили, что в отчетных документах Хоринского кооператива такой суммы не значится. Где деньги, Зин?! Бухгалтерия наслежной администрации указала, что оплата произведена Н.Н.Евдокимову и М.Д.Ефремову, которые вообще не являются сдатчиками молока, "по настоянию специалиста Управления сельского хозяйства Верхневилюйского района Л.В.Явловской и специалиста...ФКУ района О.П.Урбадаевой". Те, в свою очередь, сказали, что Евдокимов и Ефремов сдали (по разрешению Чомчоева Валерия Игнатьевича) вместо молока сливочное масло прямо в магазин "Руслан", который принадлежит кооперативу. Но первичные документы, подтверждающие и этот факт, так и не нашлись. Кстати сказать, О.П.Урбадаева в прошлом была бухгалтером этого кооператива.
Практика выдачи квитанций за сданное молоко, а фактически за воздух, была в кооперативе, видимо, обычным делом. Как свидетельствуют данные улусного отдела статистики, старший лесник
Верхневилюйского лесного управления Н.Е. Саввинов сдал 3500 литров молока, в том числе за июнь 2002 года 2000 литров и за август того же года - 1500 литров. При этом, по данным Управления ветеринарии, на анализы молоко не сдавал, регистрационное удостоверение, без которого невозможна реализация сельхозпродукции, на него не выписывалось. По данным хозяйственной книги администрации наслегов, у Н.Е.Саввинова вообще ...нет скота. Но за "молоко" он получил 42 000 рублей.
А вот житель с.Намцы Верхневилюйского района И.Е.Чычахов, как свидетельствует все та же статистика, сдал в октябре 2002 года 10 500 литров молока. Как показала проверка, и у него крупного рогатого скота нет. Тем не менее, он "надоил" его на 126 000 рублей. Все это лишь незначительные "вершки", которые обнаружены проверяющими. На самом деле липа в масштабах района исчисляется во много раз большими цифрами. "Когда угрозы не помогли,- вспоминает Игнат Иванович, - меня начали призывать к совести. Ты, мол, что делаешь? Район отчитался о перевыполнении по сдаче молока. Министр доложил президенту республики, тот - правительству России, а ты, получается, подводишь и президента нашего, и министра?!"

"ЧЕРНЫЕ ДЫРЫ" АГРОКОМПЛЕКСА

Эта история с приписками в масштабах агропромышленного комплекса республики, скорее, типичное явление, нежели исключение из правил. Именно это является одной из причин того, что наше сельское хозяйство превратилось в своего рода бермудский треугольник, в котором бесследно растворились миллиарды государственных средств. И этот процесс продолжается. Проверки, которые проводятся по требованию из Якутска, нередко делаются под копирку, точнее, данные просто переходят из одного акта в другой, и это, видимо, многих устраивает.
Единственное, что все-таки дает надежду, что, если не ликвидировать разом, то хотя бы уменьшить масштабы коррупции в агрокомплексе можно, это принципиальная позиция ревизоров, какую занял в данном случае Игнат Иванович Тарасов, чья деловая репутация всегда была безупречной. Положение федерального чиновника позволило ему выполнить свой профессиональный долг. Понятно, что если бы он был работником какого-нибудь местного ревизионного управления, никто бы не стал писать против него заявлений в суд, обвинять в том, что он в принципе делать не мог. Его просто бы отстранили от проверки - и на этом бы вся история закончилась.
Будет ли иметь продолжение проведенная ревизорами проверка, зависит не только от правоохранительных органов, которые, конечно, должны сделать окончательные выводы о наличии или отсутствии фактов коррупции. Трудно поверить, что обо всем этом не был осведомлен вице-премьер правительства республики Д.Ф.Наумов, курирующий агрокомплекс. К тому же Алексеев, написавший заявление в суд против ревизора, его родственник. Так что же будем делать? Защищать честь мундира или бороться с коррупцией?

Тамара ШАМШУРИНА

"Новости Якутии"